О корректировке требований к зонам санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Введение. Проведён обзор судебной практики обеспечения прав землепользования на территории зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, сравнительный анализ российских и зарубежных подходов к нормативно-правовому регулированию санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее – ЗСО). Актуализированы расчётные методы оценки распространения загрязняющих веществ и установления размеров границ 2-го пояса ЗСО для водоисточников, анализа степени защищённости водоносных горизонтов источников питьевого водоснабжения, которые могут стать альтернативой дорогостоящим мерам запрета хозяйственной деятельности на территории ЗСО. Представлены данные о загрязнении воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Российской Федерации, реки Москвы, о влиянии поверхностного стока, загрязнённого стойкими органическими веществами, на санитарное состояние поверхностных вод.

Материалы и методы. Применены методы обзорного, сравнительного анализа для оценки нормативно-правового регулирования санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на урбанизированных территориях, гигиенической оценки загрязнения вод, корреляционно-регрессионного анализа.

Результаты. Данные натурных исследований вод поверхностных водоёмов и подземных вод Российской Федерации свидетельствуют о недостаточной эффективности очистки сточных вод для обеспечения безопасности качества воды в источниках централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Показана недостаточная эффективность защиты подземных вод, с одной стороны, и способность защиты подземных вод за счёт природных условий – с другой. Судебная практика подтверждает необходимость фактического установления степени защищённости источника водоснабжения от сточных вод при обосновании опасности здоровью и нарушений действующих норм.

Заключение. Проведённый анализ нормативно-правового регулирования охраны источников централизованного хозяйственного водоснабжения населения и очистки, отведения сточных вод показал неразработанность вопросов юридического статуса территории ЗСО водоисточников, необходимость стандартизации подходов к организации ЗСО и применяемым методам обеспечения охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

Участие авторов:
Жолдакова З.И. — концепция и дизайн исследования;
Синицына О.О. — концепция и дизайн исследования, редактирование текста;
Турбинский В.В. — дизайн исследования, сбор и обработка материала, написание текста.
Все соавторы — утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи.

Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Поступила: 04.08.2021 / Принята к печати: 28.09.2021 / Опубликована: 30.11.2021

Об авторах

З. И. Жолдакова

ФБУН «Федеральный научный центр гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Автор, ответственный за переписку.
Email: noemail@neicon.ru
ORCID iD: 0000-0001-5658-623X
Россия

О. О. Синицына

ФБУН «Федеральный научный центр гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: noemail@neicon.ru
ORCID iD: 0000-0002-0241-0690
Россия

Виктор Владиславович Турбинский

ФБУН «Федеральный научный центр гигиены имени Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: turbinskijvv@fferisman.ru
ORCID iD: 0000-0001-7668-9324

Гл. науч. сотр. отд. гигиены питьевого водоснабжения и охраны водных объектов ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора, 141014, Мытищи.

e-mail: turbinskijvv@fferisman.ru

Россия

Список литературы

  1. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году». М.; 2019.
  2. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2011 году». М.; 2012.
  3. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2019 году». М.; 2020.
  4. Плитман С.И., Беспалько Л.Е., Ибрагимова И.Т., Кошенков В.Н. К вопросу оптимизации санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов зон санитарной охраны источников питьевого назначения. Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2009; (3): 13-4.
  5. Обустройство зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Аналитический материал Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения. Вода Magazine. 2011; (7): 30-3.
  6. Regulation No. 3 concerning the study, design, approval and exploitation of Sanitary Protection Zones near to water sources and drinking water supply systems as well as mineral water sources, used for medicinal, prophylactic, drinking and hygiene purposes. Available at: https://www.fao.org/faolex/results/details/ru/c/LEX-FAOC033612/
  7. Law of the People’s Republic of China on Prevention and Control of Water Pollution. Available at: https://www.china.org.cn/government/laws/2007-04/17/content_1207459.htm
  8. Wellhead Protection Program Guide Document Contents Wyoming US Department of Environmental Quality. Available at: https://www.wrds.uwyo.edu/wrds/deq/whp/whpsect1.html
  9. Statement of Planning Policy No 2.2 - Gnangara Groundwater Protection. Available at: https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC185776/
  10. Groundwater protection for public water-supply in Portugal. Maria do Rosário de Jesus. Available at: https://unece.org/fileadmin/DAM/env/water/meetings/groundwater01/portugal.pdf
  11. Water intake sanitary protection zones. Available at: https://www.keskkonnaamet.ee/en/activities/water/water-intake-sanitary-protection-zones
  12. Соколина М.Ю. Проблемы соблюдения зон санитарной охраны в черте города при строительстве водозаборных узлов. Разведка и охрана недр. 2014; (2): 54-6.
  13. Порохина М.Ю., Рудакова Л.В. Оценка качества воды малых рек, расположенных в зоне санитарной охраны питьевого водозабора г. Перми. Модернизация и научны еисследования в транспортном комплексе. 2018; 1: 86-90.
  14. Еремин Г.Б., Бадаева Е.А., Носков С.Н., Башкетова Н.С., Фридман К.Б., Карелин А.О. и соавт. Современные проблемы применения санитарных правил и норм организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Гигиена и санитария. 2018; 97(12): 1157-61. https://doi.org/10.18821/0016-9900-2018-97-12-1157-1161
  15. Барков А.Н., Карташова К.С., Звягинцева Т.В. Актуальные проблемы организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В кн.: Энергетическая безопасность. Сборник научных статей II Международного молодежного конгресса. Курск; 2017: 228-31.
  16. Тулакин А.В., Цыплакова Г.В., Амплеева Г.П., Козырева О.Н., Пивнева О.С., Трухина Г.М. Региональные проблемы обеспечения гигиенической надежности питьевого водопользования. Гигиена и санитария. 2016; 95(11): 1025-28. https://doi.org/10.18821/0016-9900-2016-95-11-1025-1028
  17. Сахаров В.А., Морозова О.А., Жукова Ю.А. Обоснование границ зон санитарной охраны водозаборов подземных вод на урбанизированных территориях на примере г. Южно-Сахалинска. Известия Томского политехнического университета. Инжиниринг георесурсов. 2015; 326(10): 92-8.
  18. Курчиков А.Р., Вашурина М.В., Козырев В.И. Проблемы водоснабжения населения Ханты-Мансийского автономного округа питьевой водой в условиях интенсивного нефтегазового освоения. Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. 2015; (8): 7-13.
  19. Сахаров В.А., Морозова О.А., Выпряжкин Е.Н., И Кен Хи, Файзулин Д.Р. Влияние свалки твердых бытовых отходов на водные объекты (на примере городской свалки в городе Южно-Сахалинске). Учёные записки Сахалинского государственного университета. 2015; (1): 87-91.
  20. Кулаков В.В., Бердников Н.В., Крутикова В.О., Архипова Е.Е. Природные и техногенные процессы минералообразования в водоносном горизонте Амуро-Тунгусского междуречья. Тихоокеанская геология. 2019; 38(2): 63-72. https://doi.org/10.30911/0207-4028-2019-38-2-63-72
  21. Нахапетян А.К. О гидрогеологическом обосновании защищенности подземных вод применительно к расчетам зон санитарной охраны водозаборов подземных вод. Разведка и охрана недр. 2014; (5): 39-40.
  22. Попов В.К., Пасечник Е.Ю., Чилингер Л.Н., Аврунев Е.И., Редькина В.И. Мониторинг хозяйственного освоения территории в пределах зон санитарной охраны подземных водозаборов (на примере первой линии томского подземного водозабора). Известия Томского политехнического университета. Инжиниринг георесурсов. 2020; 331(3): 7-21. https://doi.org/10.18799/24131830/2020/3/2527
  23. Чилингер Л.Н., Редькина В.И. Формирование новых микрорайонов на водосборной урбанизированной территории в пределах зоны санитарной охраны Томского подземного водозабора. В кн.: Олейник А.М., ред. Актуальные проблемы геодезии, кадастра, рационального земле- и природопользования. Материалы Международной научно-практической конференции. Тюмень; 2018: 203-7.
  24. Поздняков С.П., Сизов Н.Е., Лехов В.А. Размер зоны санитарной охраны водозаборной скважины в слоисто-неоднородном пласте. Инженерная геология. 2019; 14(2): 74-81. https://doi.org/10.25296/1993-5056-2019-14-2-74-81
  25. Нахапетян А.К. Оптимизация размеров зоны санитарной охраны по результатам специализированных инженерных изысканий при проектировании. Разведка и охрана недр. 2020; (5): 54-7.
  26. Гараева Т.В., Вавичкин А.Ю. Анализ причин несоответствия прогноза качества питьевых подземных вод и данных эксплуатации на разведанном участке в палеодолине р. Свияга Республики Татарстан. Разведка и охрана недр. 2020; (5): 67-73.
  27. Белоусова А.П., Руденко Е.Э. Подходы к оценке защищенности и уязвимости подземных вод к загрязнению при исследованиях различного масштаба. Водоочистка. Водоподготовка. Водоснабжение. 2016; 104(8): 50-63.
  28. Адельмурзина И.Ф., Зарипова Л.А., Калимуллина Г.С. Оценка природной защищенности пресных подземных вод «сверху» с применением методики В.М. Гольдберга. Астраханский вестник экологического образования. 2020; 57(3): 130-7. https://doi.org/10.36698/2304-5957-2020-19-3-130-137

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Жолдакова З.И., Синицына О.О., Турбинский В.В., 2024


СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия ПИ № ФС 77 - 37884 от 02.10.2009.